如果你在两年前问我，户籍制度会不会彻底放开，我可能会犹豫。但如今国务院一纸文件落地，答案已经清晰——除个别超大城市外，全国90%的城市即将实现零门槛落户。这场涉及600多座城市的户籍革命，正在改写中国城镇化进程的底层逻辑。

翻开《中国统计年鉴2025》，我国现有600多座城市中，48.49%已实现零门槛落户，17个省份全域低门槛。山东大学张吉鹏团队的研究更显示，全国落户门槛加权均值从1999年的98.8%暴跌至2024年的12.6%。这些数字背后，是持续二十余年的渐进式改革。2014年启动户籍改革时，全国户籍人口城镇化率仅35.9%，到2023年已跃升至48.3%，1.5亿农业转移人口平稳进城。

但真正的转折点出现在此刻。政策明确要求：城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，300-500万城市大幅放宽条件，500万以上城市完善积分落户。最关键的是那句"不得附加购买房屋、投资纳税等额外限制条件"，这意味着在II型大城市和中小城市，无论学历、房产、社保，人人都能直接落户。

哪些城市会成为例外？衡量标准不是全市人口，而是城区人口。超大城市仅有10座：北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、武汉、杭州、东莞。这些城市中，京沪户口含金量仍居高不下，广深津次之，其余相对宽松。但值得注意的是，随着中山放开落户、厦门租房可落户，超大城市阵营也在出现裂缝。

这场变革将如何改变人口流向？观察已"裸奔"的普通地级市和县级市，或许能窥见端倪。当户籍门槛消失，人口流动的决定因素将回归城市本质竞争力——就业机会、公共服务、生活环境。郑州、沈阳、石家庄等特大城市已率先祭出零门槛政策，其人口吸附效应正在显现。

更深层的变革在于"常住地登记户口"制度。公安部数据显示，截至今年7月底，全国已办理户籍类证明"跨省通办"业务240万余笔，居民身份证换补领"跨省通办"4232余万张。这种打破地域壁垒的政务服务，让"人户分离"逐渐成为历史。

对于1.5亿流动人口而言，新政意味着社保、住房保障、教育等权益将真正实现"同城同权"。国家发改委2019年文件中的构想，正在通过五年行动计划落地生根。当东莞将"双五"入户调整为居住证满1年即可落户，当南京允许合法稳定住所人员全家随迁，户籍制度最后的高墙正在崩塌。

这场变革也将重塑城市竞争格局。过去依靠户口政策抢人的城市，未来必须转向公共服务和产业实力的比拼。正如部分专家预测，落户门槛的普遍降低可能刺激三四线城市房地产回暖，但更长远的影响在于推动公共服务均等化，为新型城镇化注入持久动力。

站在历史维度看，从秦汉时期的编户齐民，到明清的里甲制度，延续两千多年的户籍壁垒正在新时代消融。当600多座城市拆除落户藩篱，中国城镇化的下半场，注定是一场关于人口质量、城市活力与发展韧性的全新竞赛。